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亚洲卡通在线播放 上海限制涉性侵略罪人員從業,除教師醫生外保安門衛也需審查  上海將限制涉性侵違法犯法人員從業,相關意見已經出臺。  4月3日,上海市16傢單位會簽並出臺瞭《關於树立涉性损害違法犯法人員從業限制制度的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從適用范圍、入職審查、從業限制、執行機制、監督治理等八個方面作出規定,實現對未成年人保護關口的前置。  除瞭對教師、醫生、教練、保育員等直接對未成年人負有特别職責的事情人員進行審查外,《意見》還將保安、門衛、駕駛員等不具有特别職責,但具有亲密接觸未成年人條件的其他事情人員納入適用對象。  同時,《意見》對應聘人員設置瞭強制報告制度,即應聘與未成年人亲密接觸行業用人單位時,應聘人員應如實報告本人是否存在性损害等違法犯法記錄。汹涌新聞(www.thepaper.cn)記者從上海市国民檢察院獲悉,該從業限制制度系全國首個省級層面的相關制度。  閔行區、長寧區先行先試  近年來,应用職業方便性损害未成年人的案件不時發生,這些犯法給被害未成年人及其傢庭造成嚴重傷害,同時也嚴重損害瞭相關行業的社會形象。檢察機關剖析發現,性损害未成年人犯法再犯可能性高,而且应用職業方便實施的犯法隱蔽性更強,再犯預防的须要性很是突出。  中國《刑法》雖規定瞭從業制止、制止令等制度,相關行業性执法法規、規范性文件也有關於從業資格的限制性規定,但由於缺少相關配套办法,广泛存在執行不到位的問題,無法有用預防犯法。  對此,上海先行先試,積極摸索。  2017年,閔行區檢察院在辦理一起有前科人員擔任教師並应用職業方便性损害女學生的案件中,在全市首次建議法院對被告人判處從業制止。同年7月,閔行區檢察院與8部門會簽《關於限制涉性损害違法犯法人員從業辦法(試行)》,在全國首創涉性损害違法犯法人員“黑名單信息庫”和從業限制制度。  停止2018年底,閔行區相關行業主管部門已對1000餘名擬招錄人員開展入職審查,並對相關行業的?辫 ???14000餘名在職人員進行篩查。  2018年7月,長寧區檢察院與8傢單位會簽瞭《關於在未成年人教导培訓和看護行業树立入職查詢和從業制止制度的意見(試行)》,並據此在區內14個教导培訓崗位增設瞭犯法記錄查詢请求,對全區所有中小學及部门民辦培訓機構在職員工進行瞭抽檢,制止1名有性侵劣跡的書法班老師繼續從業。  代表委員建議促成《意見》出臺  上海對該制度的摸索創新获得瞭廣泛認可。  2018年上海市兩會上,代表和委員們從差别角度提出瞭树立從業限制制度,強化性损害未成年人犯法治理的建議和提案。  2018年10月,最高国民檢察院結合辦理的小學教師秦某強奸、猥褻兒童抗訴案件,向教导部發送瞭《中華国民共和國最高国民檢察院建議書》,请求教导行政部門聯合有關部門树立性损害學生違法犯法信息庫和教職員工入職查詢制度,獲得教导部高度重視和積極回應。  基於上述摸索和實踐,在上海市委政法委的牽頭下,上海市檢察院承擔瞭《意見》的起草任務,後經市高級国民法院、市公安局、市司法局、市人力資源和社會保障局、市教导委員會等16傢單位會簽,並於2019年4月3日正式出臺。  《意見》共12條,從適用范圍、入職審查、從業限制、執行機制、監督治理等八個方面作出規定,请求加強對與未成年人亲密接觸行業從業人員的治理,實現對未成年人保護關口的前置。  審查范圍包括保安門衛駕駛員等  《意見》在實現未成年人特别、優先保護的条件下,盡可能兼顧違法犯法人員的就業權,將對未成年人負有監護、教导、訓練救助、看護、醫療等特别職責的企事業單位、社會組織等納入治理范疇,包含幼兒園、中小學校等教导機構,3歲以下幼兒托育機構,兒童福利機構,對象為未成年人的培訓機構、醫療機構、文化體育場所等等。  其中,除瞭對教師、醫生、教練、保育員等直接對未成年人負有特别職責的事情人員進行審查外,《意見》還將保安、門衛、駕駛員等不具有特别職責,但具有亲密接觸未成年人條件的其他事情人員納入適用對象。同時,與未成年人亲密接觸行業用人單位招募的志願者在入職前也需進行審查。  上述領域的從業人員若是因實施強奸、猥褻兒童等犯法行為,被追究刑事責任,或因實施猥褻,引誘、容留、介紹賣淫等違法行為而被行政處罰將不被錄用。  對應聘人員設置強制報告制度  為提示求職者註意與未成人亲密接觸行業的特别職責和從業请求,《意見》設置瞭強制報告制度,即與未成年人亲密接觸行業用人單位在招錄事情人員時,應當请求包含外國籍人員在內的應聘人員如實報告本人是否存在性损害等違法犯法記錄。  《意見》明確瞭用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務。用人單位應當對擬錄用人員是否存在性损害違法犯法記錄的情況進行審查,並可以向公安機關進行核實。若是發現擬錄用人員存在性损害違法犯法記錄的,則不予錄用。對於本單位的在職員工,也將逐步進行核查和處理。  《意見》同時規定,用人單位應當對獲知的他人違法犯法記錄承擔保密義務,以便維護求職人員的隱私權。  為確保制度落實到位,《意見》树立瞭執行監督機制。與未成年人亲密接觸行業的主管部門、行政監管部門,依職權對用人單位落實從業限制制度的情況進行指導、督促,對於拒不落實或弄虛作假的單位和個人,依法予以行政,甚至刑事處罰。  檢察機關依法對《意見》的執行情況進行执法監督,可以通過制發《檢察建議書》等情势,對相關單位、部門提出督促落實的意見和建議。 汹涌新聞記者 李菁 中新網5月29日電 “我不行能一輩子都在忙事情,但我一輩子都在做媽媽。陪同才是我一生中最主要的事業。”在5月28日北京世貿天階舉行的“陪同,是更適合的愛——5.28中國寶寶日倡議暨《小騎手!沖啊》首播儀式”上,飛鶴乳業品牌形象大使章子怡首次分享她的親子陪同主張,倡議給寶寶“更適合”的愛。  5月28日,飛鶴乳業攜手中國乳制品工業協會、中國奶業協會、聯合40餘傢權威媒體及互助夥伴等,在中國兒童少年基金會的公益支撑下,以“陪同,是更適合的愛”為主題,在獨具時尚科技、親子娛樂與文化藝術氣息的北京世貿天階,舉行瞭一場活潑、童趣的公益活動。  最暖心:醒醒媽媽章子怡分享“陪同經”踐行給寶寶“更適合”的愛  “為瞭孩子,沒有什麼是媽媽學不會的,不論是挑選奶粉還是給寶寶更高質量的陪同,隻要是跟醒寶有關的事情,我都能無師自通,比專傢還專傢。我選到瞭最好的飛鶴奶粉,我女兒喝飛鶴很多多少年瞭。”作為飛鶴乳業品牌形象大使,醒醒媽媽章子怡現場講述瞭她初為媽媽的暖心甜美,選擇飛鶴奶粉的经心居心,感嘆寶寶給予自己的強鼎力大举量,並分享出自己的陪同主張。章子怡表现親子陪同,爸爸和媽媽一個都不能少的陪同主張,引發到場觀眾共鳴。  “傢庭是人生的第一所學校,傢長是孩子的第一任老師,怙恃對孩子的教导和影響,對其优秀的行為習慣、头脑品格、價值觀形成、健全人格培養等都具有基礎性作用。”中國兒童少年基金會秘書長朱錫生說道。不僅有明星寶媽的育兒經驗分享,今年“528中國寶寶日”倡議活動更是吸引瞭40多傢單位聯合參與。中國奶業協會副秘書長張智山強調,“飛鶴一直在摸索怎样給寶寶高質量陪同,盼望通過各方面尽力,形成星星之火可以燎原之勢,讓傢長和寶寶享受更多的愛。”  最燃情:飛鶴打造“親子陪同空間站”現場親子歡笑不斷  巧手DIY、牧場體驗、活气騎行賽,現場嘉賓猶如身處遊樂場。這是飛鶴為瞭讓傢長們深度體驗親子陪同樂趣,特別設置的沉醉式“親子陪同空間站”:在巧手DIY空間,一雙雙小手在寶媽、寶爸的居心幫助下折出一個??????????個优美小紙鶴;在牧場體驗站,寶寶們化身“小小牧場主”與傢長進行意见意义投遞遊戲並與飛鶴“奶牛”合影,感受飛鶴奶粉的自然全產業鏈;在活气騎行站,萌娃們騎著平衡車,在爸爸媽媽的加油助威聲中英勇地奔向終點。  飛鶴別出心裁地打造多種“高質量陪同”方法,讓世貿天階親子歡笑不斷。對此,連續兩年參加倡立“中國寶寶日”活動的中國乳制品工業協會副理事長兼秘書長劉美菊,對飛鶴此舉贊譽有加:“飛鶴把發佈會從室內搬到室外,佈置瞭鮮亮、活潑、童趣的會場,搭建瞭手工、遊戲、運動等親子陪同挑戰區,我觉得更溫暖、親切,特別是看到現場的爸爸媽媽積極參與到高質量陪同實踐中,心裡更多瞭一分感動。”  最活气:《小騎手!沖啊》網綜首發 “運動陪同”燃起更適合的愛  活動現場,飛鶴乳業獨傢冠名的兒童體育成長真人秀《小騎手!沖啊》首播儀式同步舉行,節目聯合出品人李靜、“節目大管傢”劉語熙等帶領來自全國各地的小騎手們進行瞭出色的平衡車演出。直線加速、高速過彎、最後沖刺,萌萌的“小騎手”神色專註、奮力騎行,傢長和觀眾連連喝彩。  看到傢長為小騎手們鼓勁加油,寶寶英勇地沖向終點。李靜表现:“怙恃是孩子最好的玩伴,盼望更多中國傢庭重視孩子體質塑造,多陪同孩子積極參與體育活動。”  最居心:飛鶴見微知著聚識聚力 給予寶寶更適合的愛  《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》特別指出,要充足調動社會各界力气,以多種情势開展嬰幼兒照護服務。為深刻體察現階段中國傢庭陪同現狀,飛鶴乳業特別聯合艾瑞咨詢發佈瞭《中國親子陪同質量研讨報告》,調研結果顯示,99.2%的怙恃認同親子陪同的主要性,但81.7%的怙恃由於受到事情、生涯中的種種壓力,都在低質量陪同著寶寶。不僅云云,親子陪同方法更是趨向單一化,可見倡導“高質量”親子陪同並提出陪同计划,倡立“中國寶寶日”,是嬰幼兒傢庭的福音,意義重大。  從2018年首次倡立“中國寶寶日”,喚醒萬千傢庭的高質量陪同意識,到今年踐行《意見》提出的“嬰幼兒照護事關千傢萬戶”,進一步推動高質量陪同计划。飛鶴始終以寶寶需求為焦点,從產品到服務都在用實際行動踐行作為民族乳企的初心。變的是飛鶴隨著社會現狀不斷調整陪同解決计划和引導方法,不變的是飛鶴57年如一日地堅持給寶寶新鮮,更適合的守護。現場,飛鶴乳業向中國兒童少年基金會“閱成長計劃”親子閱讀項目捐贈100萬元,致力於將高質量陪同解決计划帶給更多傢庭,讓“中國寶寶日”倡議更廣泛地落實在行動中。  “在飛鶴看來,嬰幼兒奶粉事業是民族的事業、是良心的事業、是母親的事業,關愛和守護中國寶寶的康健成長是每一個中國乳業人的責任和初心,也是每一個中國乳業人的自然使命。”現場飛鶴乳業副總裁魏靜如是說道,飛鶴不僅要集聚全社會的智慧,提出更切實、專業的高質量陪同解決计划,把“更適合”的陪同方法帶給更多傢庭,更將在推動我國嬰幼兒照護高質量發展軌道上行穩致遠。

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海燕策略 新華社北京5月28日電 國傢主席習近平28日下战书在国民大會堂接收7國新任駐華大使遞交國書。  孟夏時節,草木蔥蘢。国民大會堂北門外,禮兵排列紅地毯兩側。號手吹響迎賓號角,新任駐華使節們陸續抵達?γ???????,拾級而上,進入北京廳,依次向習近平遞交國書,習近平同他們親切握手並合影留念。這7位新任駐華大使是:瑞士駐華大使羅志誼、哥倫比亞駐華大使蒙薩爾韋、捷克駐華大使佟福德、韓國駐華大使張夏成、挪威駐華大使白思娜、瑞典駐華大使宋蓮、乍得駐華大使朱恩貝。  習近平歡迎各國使節來華履新,請他們轉達對各有關國傢領導人和国民的誠摯問候和优秀祝願。習近平指出,中國高度重視發展同各國友爱關系,在天下多極化、經濟全球化的大配景下,願增進相互政治互信,深化務實互助,攜手共建“一帶一起”,更好造福各國国民。中國政府將為各國使節履職供给方便和支撑,盼望使節們為深化中國同各國友誼、推動雙邊關系發展作出積極貢獻。  使節們轉達瞭各自國傢領導人對習近平的親切問候,衷心祝賀第二屆“一帶一起”國際互助岑岭論壇胜利舉辦,表现各國願積極參與共建“一帶一起”,拓展互利互助。使節們表现,中華国民共和國建立70年來特別是改造開放40年來取得瞭舉世矚目标發展成绩,在國際事務中發揮著日益主要的作用。他們對出使中國深感榮幸,將致力於推動各自國傢同中國雙邊關系邁上新臺階,實現互利共贏。  王毅參加上述活動。 中新網福建福清5月29日電(鄭松波)“我們此行目标是找回歷史的公平,讓人們銘記這段歷史以禁止悲劇的重演。”訪問團團長、旅日華僑林伯耀28日在福建福清黃檗文化促進會舉行的日本“東瀛慘案”調查團友爱人士訪問福清座談會上表现:“不要忘記國傢和民族的恥辱歷史,中日兩國永遠不忘歷史之鑒,鞏固中日国民的友爱基礎。”  5月25日至29日,“1923關東大地震被屠殺華工追悼執行委員會友爱訪華團”團長林伯耀率領日本友爱人士及國內相關學者一行19人赴浙江溫州、福建福清等地參訪,此行重要目标是寻求歷史的本相,抚慰受害者的冤魂。去年5月,林伯耀先生也率領日本友爱人士到訪閩浙等地。訪問團赴福清市東瀚鎮東莊村為受害華工傢庭掃墓,表達哀思。 鄭松波 攝  在福清期間,訪問團赴福清市東瀚鎮東莊村為受害華工掃墓,並訪問受害者華工遺屬,對“東瀛慘案”中受害華工傢庭情況展開調查。  在受害華工陳善慶的日本妻子墓前,訪問團专程從日本帶來清酒、果品奠拜。發生在96年前的那場慘案,受傷害的不僅有中國人,也有日本人。當年在那場人間悲劇中逝世裡逃生的福清東瀚籍勞工陳善慶被日本妻子救出後,攜妻輾轉回到老傢。但由於四肢被打殘,喪失勞動力,導致後來生涯窮困潦倒,傢人離散。他的日本妻子後也因缺食少藥而逝世,至今埋骨中國。  1923年9月日本關東地區發生大地震,由此引發受軍國主義煽動的歹徒肆意屠殺朝鮮人、中國人事务,造成700多關東地區華工逝世亡,史稱“東瀛慘案”。令人遺憾的是,隨著時間的流逝,這段痛徹心扉的往事逐漸被湮沒,已鮮為人知。1924年,日本當局曾出臺賠償计划,但因種種缘故原由至今仍未落實。為瞭討還公平,自2013年起,中日兩國的熱心人士開始奔走尋找被害華工遺屬。现在,已在浙江溫州、麗水及福建福清等地找到近300名亡者後裔。訪問團赴福清市東瀚鎮對“東瀛慘案”中受害華工傢庭情況展開調查。 鄭松波 攝  林伯耀先生祖籍福建福清,他從日本歷史檔案中獲悉受害者中也有來自他的故鄉。2015年10月,他返鄉參加在福清舉行的第55回旅日福建同鄉懇親大會時,委托福清黃檗文化促進170??會和福清僑鄉報記者陳仁傑,後通過當地僑聯等部門鼎力大举協助,先後在福清市東瀚鎮尋找到“東瀛慘案”中7個被害華工的遺屬。  “1923關東大地震被屠殺華工追悼執行委員會”是由日本各界宁静友爱人士組成的民間組織,成員有律師、歷史學者、退休教師、新聞事情者等。這些友爱人士定期會晤交换,並邀請遺屬代表訪問日本舉行吊唁活動。他們還與日本政府代表、國會議員會談,提出盼望日本政府向遇難者及其後裔謝罪賠償、為逝者树立紀念碑、將這段往事寫入教科書等请求。  “1923關東大地震被屠殺華工追悼執行委員會”事務局長川見一仁受訪時表现,雖然我們的力气不大,但我們願發揮“精衛填海”的精力,用我們點點滴滴的行動,把日中兩國因為歷史缘故原由造成的鴻溝填平。(完)

1月15日贵州快3开奖号 (新中國70年)西藏民航樞紐空中“擴路”  中新社拉薩5月28日電 題:西藏民航樞紐空中“擴路”  作者 趙朗  天天起降100多架次,各個航班坚持有序宁静的間隔陸續進出港,異常忙碌的气象一直持續到午夜……老一輩西藏民航人說,现在的拉薩貢嘎機場與數十年前相比,變化天翻地覆。  上世紀50年月,西藏民航打破“空中禁區”,創造瞭高高原機場建設和運行的高難度紀錄。拉薩機場是西藏第二個通航的機場,也是年齡“最長”的機場。  一直以來,拉薩機場占據著進出藏重要航空樞紐的位置。中國民航西藏自治區治理局局長白珍說,由於社會經濟發展的急切需求,進出藏民眾越來越多,近年來,西藏民航樞紐一直持續空中“擴路”。  2005年,拉薩機場胜利應用RNP-AR這一新的導航技術,应用衛星定位精準導航,下降飛行誤差,確保飛行宁静。  白珍介紹,2005年至2015年,西藏民航市場不斷擴大,先後有11傢航空公司的17套RNP-AR法式取得瞭拉薩機場的運行批復。但同時,這類法式的日益增多,加大瞭空管部門指揮難度,宁静風險同時遞增。因此,建設一套統一的、標準的飛行法式,供執飛西藏的航空公司配合应用,成為西藏民航宁静高質量發展必須解決的難題。經過1年多的建設,2018年6月,公共飛行RNP-AR法式正式投入应用,合理縮短瞭飛機進出港的間隔時間。  實現突破的,不止這一項技術。  2008年3月,中國民航西藏自治區治理局啟動建設助航燈光項目。白珍說,拉薩的春季不比內地,严寒缺氧,會導致工人適應難、機械降效。1.6萬米的電纜溝,基础上是凍土層,多數全靠人力发掘。特別是航空障礙燈安裝,機場凈空范圍內3座山上的安裝點都在海拔4000米以上,無路可行,水泥、沙石、鋼筋等建材都要靠人力運上去。從開工到完工,短短2個月,基础上人休息,設備不休息,工地不休息,24小時循環建設。  现在,拉薩機場可實現每晚約10餘個航班起降。  2018年3月,成拉空中復線開通(即成都—拉薩雙向航路,用以區分過去应用的單一航路)飛行,這是自1965年成都至拉薩第一條航線開通以來,首次實行復線運行。  白珍表现,單線低流量航班完整滿足不瞭市場需求,以是早在2007年,拉薩機場已經開始規劃成拉復線。從單一航路到復線,飛行空域結構發生瞭很大變化,统一時刻,西藏空域內這條航線航班架次約有15個,比開通之前增長瞭三分之一。隨後,拉薩機場游客、貨郵吞吐量不斷晋升,2018年開通後的“十一”黃金周,游客吞吐量、貨郵吞吐量比未開通前的2017年同期分別增長瞭近20%。  據統計,拉薩機場現已開通45個都会,通航71條航線。白珍表现,隨著西藏飛行流量的進一步擴大,將來也會考慮開通管制區內其他航線的復線運行。  另外,拉薩機場改擴建項目正在進行,T3航站樓建成後,將滿足目標2025年游客吞吐量900萬人次、貨郵吞吐量8萬??????噸。(完) 中新網5月29日電 據生態環境部官方微博新闻,生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇29日指出,《2018中國生態環境狀況公報》中的大氣排名都会,由原來的74個重點都会擴展至169個,空氣質量區域評價范圍擴大調整為京津冀及周邊、長三角、汾渭平原,重點越发突出。資料圖:北京市民戴口罩出行。中新社記者 劉關關 攝  生態環境部29日召開2019年5月份例行新聞發佈會,會上正式發佈《2018中國生態環境狀況公報》(以下簡稱《公報》)。  被問《公報》有哪些新增添內容及數據亮點?柏仇勇解釋稱,《公報》是生態環境部依法發佈、反应全國生態環境質量狀況信息的年度報告,涵蓋瞭我國2018年的大氣環境、淡水環境、海洋環境等9個方面的內容。與往年相比,今年的公報有三個顯著特點。  首先就是“擴內容”。柏仇勇指出,大氣排名都会由原來的74個重點都会擴展至169個;空氣質量區域評價范圍擴大調整為京津冀及周邊、長三角、汾渭平原,重點越发突出。增添渤海、黃海、東海、南海四大海區和11個沿海省份水質評價內容,層次更為明白。增添區域和途径交通噪聲的夜間監測內容,評價更為周全。  其次是“重時效”。此前,都是在每年“六五”環境日前夕,以公報的情势發佈前一年的環境質量狀況。今年在3月中旬,就率先以簡況的情势發佈瞭2018年的全國生態環境質量狀況,讓公眾盡可能早地獲取環境信息。另外,今年公報當中,在自然生態狀況方面,改變瞭往年公報發佈前一年狀況的慣例,及時更新發佈瞭2018當年的狀況。  最後是“更易讀”。“為瞭適應新媒體時代的特點,今年的公報進一步優化瞭表征方法,文字量大幅壓縮,各類圖表大幅增添,越发清楚直觀地呈現各類信息,讓公眾‘一圖讀懂’生態環境質量狀況”。柏仇勇如是表述。  另外,柏仇勇指出,2018年,全國生態環境質量確實呈現持續好轉態勢,归纳综合成“越來越”,用三組數字來說明。“第一,天空越來越藍”。柏仇勇說,2018年,空氣質量穩步改良,全國338個都会PM2.5濃度同比降落9.3%,平均優良天數比例同比上升1.3個百分點,338都会發生重度污染天數同比減少412天,環境空氣質量達標都会比例同比增添6.5個百分點。  “第二,江海越來越清。全國地表水國控斷面Ⅰ~Ⅲ類比例同比上升3.1個百分點,劣Ⅴ類比例同比降落1.6個百分點”。柏仇勇稱,海洋環境總體穩中向好,中國近岸海域優良水質比例同比上升6.7個百分點,管轄海域夏日切合一類海水水質面積同比增添約2萬平方千米,劣四類水質海域面積同比減少450平方千米。  “第三,生態越來越美”。柏仇勇指出,生態環境質量優良縣域面積占國土面積的比例由42.0%进步到44.7%,“一样平常”比例202801?????降落0.7個百分點,“較差”和“差”比例降落1.7個百分點。国民群眾切實感受到瞭生態環境質量的積極變化。  柏仇勇表现,可是,總體上看,我國生態環境質量持續好轉的成效並不穩固,稍有松懈就有可能出現反復。“下一步,我們還是要坚持定力,紮紮實實打好污染防治攻堅戰,持續鞏固生態環境質量向好態勢,為国民群眾供给越來越多的優質生態產品”。

河北省快三走势图一定牛 畢傳國 繪  明招暗定,圍標串標,聯標賣標,“圍獵”與甘於被“圍獵”……江西省鷹潭市婦幼保健院新院項目建設中出現的亂象令人眼花繚亂——  招投標中的那些“貓膩”  作者:本報記者 袁海濤 通訊員 紀衛 艾黨貴  今年1月,一場招投標環節公務人員違規收取評審費、咨詢費專項治理事情在江西省鷹潭市展開。這次專項治理的因由要從該市婦幼保健院新院項目建設出現的招投標亂象說起。  2016年3月,江西省鷹潭市婦幼保健院新院項目進行公開招標。該項目建設單位為市衛健委,具體實施單位為市婦幼保健院。項目招標署理機構為江西省某招標署理优信彩票鷹潭分公司。  2016年7月,保健院項目獲中央預算投資2500萬元,但因項目進展緩慢未按请求動工,該款項於2017年7月被省發改委收回。該項目審批建設過程中相關部門是否存在不作為、亂作為問題?鷹潭市紀委監委第一時間介入調查,內幕隨之被一點點揭開……  三方共謀: 高低其手 明招暗定  調查發現,保健院工程光圖紙設計環節就花費瞭半年多時間。而中標該工程設計的單位是北京一傢資深設計公司在該省的分公司,資質很是高,業內口碑也很好,這傢企業的資質等級在江西省內隻有三四傢具備。当地項目設計有異地企業中標,在工程建設行業當屬正常。但令人怀疑的是,設計圖紙數易其稿,卻通不過圖紙審查,著實讓人覺得蹊蹺。  原來,實際設計者尚有其人。  保健院工程設計項目中,在招投標的第一環——確定招標署理機構就出現瞭問題。據江西省某招標署理优信彩票鷹潭分公司經理陳輝交接,為瞭取得該項目招標署理權,他找到有關領導給市婦幼保健院打召唤。在取得署理權後,為感謝這位領導的幫助,他又與該領導介紹來的吳榮興進行瞭“溝通”。  陳輝、吳榮興聯手後,項目也進入瞭招投標的第二環,即最為關鍵的一環——制造招標文件。業主單位市婦幼保健院、招標署理機構和吳榮興三方共商,通過量身定制招標文件消除競爭對手。設計項目招投標中,設定瞭極高的投標門檻,请求投標人必須擁有設計甲級和規劃甲級資質,同時在評分標準設定中增添瞭 “有2萬平方米以上的建設婦幼保健院的經驗可以加兩分”。  在開標前幾天,由於吳榮興掛靠的設計公司隻有醫院的設計經驗,於是又通過“答疑”的方法將加分項變更為“2萬平方米以上的建設醫院經驗”,而此時大多數意向投標人已經沒有時間準備,最終吳榮興掛靠的設計公司以高分中標。  “在當時,我們看到加瞭這兩項內容後,感覺有人在暗箱操作,便放棄瞭投標……”一傢浙江企業負責人在接收記者采訪時表现。  令人不解的是,云云明目張膽的圍標行為竟然“順利過關”。  根據请求,招投標監管機構應對招標文件進行審查,對其中設置高門檻消除競爭對手的內容要予以剔除。但在本項目中,市招投標辦公室負責招標文件審核的事情人員饒成,因經常審核該署理公司的招標文件,树立瞭“优秀”的關系,且每次都能获得300至500元的咨詢費,於是對文件中設置的加分內容“高抬貴手”。由於招標文件的審核過程缺少監督,在买通瞭饒成這關後,吳榮興等人的暗箱操作就暢通瞭。  “掛靠”是招投標領域的頑疾,幾乎浸透到瞭招投標所有主要環節。在此項目中,吳榮興通過掛靠並“運作”接到該工程的設計項目,他中標後再轉包,利潤被層層盤剝,實際設計人員幾乎都沒有該方面的設計經驗導致設計質量堪憂,圖紙數易其稿仍達不到審查请求,以致出現瞭“开端設計說明直接应用奉新第四中學初設說明”的低級錯誤。  投標人: 沆瀣一氣 聯標賣標  投標人根據招標通告對項目建設進行投標是第三個環節。在一些处所,投標人放肆借用資質進行“串標”“聯標”,中標後再“賣標”牟利已成為政府投資項目招投標中的潛規則。  鷹潭市紀委監委事情人員在市婦幼保健院項目建設工地走訪發現,現場施工人員幾乎都是当地人,該工程的實際施工方並不是中標企業,而是鷹潭鄰近地區的一名個體承建商黃初才。  為何實際施工方與中標人纷歧致?  原來,鷹潭市個體承建商龔財高知道該項目要進行施工招投標,就找到他在安徽某建設集團公司的一個朋侪,花7萬元借用該企業資質進行投標。為进步中標概率,投標前,龔財高又找到另外兩個個體承建商李美鳳和章龍進行半圍標——聯標,李美鳳和章龍花錢借用16傢建築公司資質參與投標,每傢公司掛靠資質費用約5萬元。龔財高和他們兩個約定,不管誰中標項目,都要好处共享,風險共擔,拿出250萬給大傢。  後來,龔財高掛靠的安徽某建設集團公司竟然中標該施工項目。此時,安徽某建設集團公司请求龔財高繳納500萬履約金,並要具有二級資質企業做擔保,龔財高產生瞭放棄該標的念頭。也參與過本次投標的黃初才此時找到龔財高,表现願意承接該工程,在支付瞭工程造價的5%(約242萬元)後,從龔財妙手中購得該項目。  評標環節: 高低勾兌 攫取私利  采訪中,調查人員告訴記者,評標是招投標至關主要的環節。打點關系、“勾兌專傢”是幹擾評標最常見的伎俩。打點關系重要是通過發放各種名義的技術咨詢費,與監管部門、業主單位的事情人員培養情感。“勾兌專傢”其實就是通過內部渠道獲得專傢姓名、單位及聯系方法後,再與專傢树立“夥伴”關系,在標書內容中進行“記號標記”形成好处配合體。雖然现在采用評標前隨機抽選專傢的方法,可是在一些处所,數據庫的專傢人數有限,加上事情人員從中斡旋,獲得專傢名單並不難。一些評標專傢,他們建有微信“業務群”,每次隻要涉及招投標工程評選,就會在群裡相互交换。一些非法分子也能混跡其中,總是能第一時間獲知新??????3????闻。而一些專傢一眼就能看出哪些公司在圍標,哪些人去哪裡進行評標,但為瞭幾千元錢的好處,他們從不說破。  在保健院項目中,陳輝通過“業務群”等渠道瞭解到參加該項目評審的專傢情況,與吳榮興一道與一些專傢打好召唤,順利通過評審獲得市婦幼保健院新院項目标設計資格後,他們按業內規矩給予評審專傢5000元左右的評審費、咨詢費。  现在,吳榮興和陳輝等人因涉嫌勾通投標罪被公安機關立案偵查。  市衛健委黨委委員、分管該項目标負責人易冬春因違反廉潔紀律,違規收取評審費6000元、接收治理服務對象吃請、收受治理服務對象800元購物卡,被市紀委監委立案調查;市招投標辦公室事情人員饒成因違反事情紀律,違規收取開標勞務費2600元,受到政務忠告處分;市婦幼保健院副院長、項目主管陳菁因違規收取評審費、咨詢費600元,受到政務忠告處分;原市城鄉規劃局信江分局局長劉臣新因違反事情紀律,受到政務忠告處分;市婦幼保健院院長餘蘭萍,因作風不嚴不實等問題接收誡勉談話,涉案的其他人員正在調查處理之中。  集中整治: 嚴肅問責 堵塞破绽  在采訪中記者發現,市婦幼保健院新院項目反应出來的問題不是個案,它折射出招投標行業背後的亂象。  鷹潭市紀委監委辦案人員在對省某招標署理优信彩票鷹潭分公司取證時發現,近兩年來,該公司為瞭便利在鷹潭開展業務,以技術咨詢費名義先後向全市工程、采購等領域的招標業主單位和監管單位共168名公職人員發放瞭共計13.67萬元,文件中還有许多接待相關人員的記錄。  “幹部不作為、慢作為、亂作為,破壞瞭發展環境,損害瞭黨委政府形象,必須下決心糾正。”鷹潭市委常委、市紀委書記、市監委主任黃雲表现,“在招投標領域底本有若幹監督環節,可是從事監管工作的人若是不能履職盡責,反而成為容隐者的話,監督便形同虛設。那些非法分子在‘圍獵’工程項目之前,首先是‘圍獵’幹部。”  市紀委監委相關負責人告訴記者,在開展公職人員招投標環節中違規收取評審費、咨詢費等問題整治事情中,他們發現,有的公職人員不收斂、不收手,在黨的十九大之後,仍違規收取評審費、咨詢費且次數較多、金額較大;在整治事情自查自糾期間,有的公職人員隱瞞不報、拒不上交違紀款,有的直到組織對其調查談話後才交清。如,該市某區公安局設備采購項目甲方代表參加招投標開標會收取開標費,未主動上交,受到黨內忠告處分;該市某醫院有4人在設備采購中違規收取評審費、咨詢費,雖主動上交,但因金額較大,受到處分,且其中有兩名是該院從事紀檢監察事情的幹部。  4月30日,市紀委監委對存在上述問題的18名公職人員進行瞭通報,同時啟動瞭以案促改事情機制:向市財政局、市住房和城鄉建設局發出監察建議書,督促這些單位制订瞭網上招標、招投標文件審核監督等六項制度,一律采取報價承諾法評標,實行網上招標,在全省統一電子生意业务平臺上進行網上生意业务,摸索實行EPC總承包招標模式,推行項目經理擔任委托人制度等,進一步加強對投標企業、項目業主、勘探設計、施工、監理等單位的監督治理。(本報記者 袁海濤 通訊員 紀衛 艾黨貴) 中美經貿摩擦丨專傢學者:美國唯我獨尊必將失敗  相互尊敬,同等互利,本應是國際来往間的一項基础原則。但美國在中美貿易商量過程中,唯我獨尊、處處優先,最終導致商量陷入逆境。许多專傢學者認為,美國這種唯我獨尊的霸凌主義必將面臨失敗的結局。  專傢們表现,美國唯我獨尊的霸權主義在中美貿易商量中表現得淋漓盡致。首先從美國發起貿易摩擦的理由就是荒謬的。所謂的“對華貿易吃虧論”完整不建立,美國是103個國傢最大的貿易逆差國,它的霸權就树立在貿易逆差的基礎上。  中國國際經濟交换中央首席研讨員 張燕生:美國的霸權位置和美國的全球位置決定,它隻有靠貿易的不平衡,貿易的逆差為其他國傢創造順差,然後它來創造給對???????????????方負債憑證。因此它這個全球的這種大國的位置決定美國就是一個逆差國。那美國若是是順差國,別的國傢怎麼取得美元,它怎麼來開這個美元的空頭支票呢?  從美國對中方發動貿易摩擦的手腕來講,所謂“301條款”也是非法的,因為它是美國的國內立法,卻要強加於中國。  對外經貿大學國際關系學院教授 熊李力:說到底無論你是一样平常301條款還是超級301條款,都是美國國會它作為美國國內的立法機構來制訂的执法規則。而美國國會作為美國國內立法機構,它並沒有權利更沒有資格為天下各國制訂一套通用的國際規則。  與此同時,美國在貿易談判過程中,更是不斷加碼,對我方極限施壓。加征關稅的商品數額先是600億美元,接著是2000億美元,接著又放話3000億美元。  對外經貿大學國際關系學院教授 熊李力:我們都可以看到,美國實際上講來講去都更多的是強調它的單方面好处。它總是強調中國應該達到什麼條件,中國應該滿足什麼標準。  再者,美方在談判過程中,多次言而無信,毫無征兆地突然翻臉。  對外經貿大學國際關系學院教授 熊李力:從今年4月到5月,中美兩國進行瞭亲密的高層商量。可是誰也沒有想到,就在5月5日,也就是中美貿易商量還在進行當中,而正準備進行第十一輪談判之前,美方又突然拋出瞭所謂加征關稅计划。  在專傢們看來,美方在談判過程中不擇手腕,考慮的隻是自身好处,是典范的霸權主義。不僅對中國云云,對日本、對歐洲、對墨西哥、加拿大等周邊國傢也是云云。  北京大學國際關系學院教授 王勇:赤裸裸的這樣一個霸權的這樣一個行徑,可是另外一方面也反应出來面對著中國等新興經濟體快速發展以後,它所受到的一個挑戰,在貿易中它是自负心受到瞭比較大的一個打擊。  專傢們表现,當下美國對中國高科技企業的打擊,也是唯我獨尊的霸權主義表現。  中國国民大學國際關系學院教授 王義桅:好比說打壓中國的高新技術企業,不僅要打壓你中國的一些領先的企業,而且讓它的盟友,讓天下上都不能用這樣一些產品。  專傢認為,美國唯我獨尊的背後,是極度自私的心理,將自身凌駕於所有國傢之上,必將面臨失敗的結局。  對外經貿大學國際關系學院教授 熊李力:唯我獨尊將美國擺在瞭幾乎全天下所有國傢的對立面,哪怕你是實力超群的超級大國,你也不行能同時和全天下為敵,和全天下作對,將自己單邊好处凌駕於我們人類命運配合體好处之上,這确定最終是行不通的。

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